1月20日至23日，政协瑞丽市第十六届委员会第五次会议隆重召开。瑞丽珠宝玉石首饰行业协会会长、翡翠王朝董事长杨牧仁作为市政协常委参会，提交的《强化行业组织能力建设，推动瑞丽珠宝产业高质量》提案入选瑞丽政协全市六个面商提案之一。瑞丽市委副书记、市长温洋，副市长甘朝良亲自对发言作出重要指示和答复。

珠宝玉石产业是瑞丽的特色优势产业、富民产业和文化名片，对地方经济、就业及城市形象提升具有不可替代的作用。在党委政府的大力支持下，行业向着规范化、高质量方向发展，但仍面临“行业组织引领不足、交易平台公信力有待提升、纠纷调解负载过大、产业品牌正能量宣传欠缺、跨境协同潜力未充分释放”等问题，严重制约着产业高质量发展。

杨牧仁常委的提案基于广泛且扎实的行业调研，凝聚了瑞丽珠宝行业的共同期盼，精准契合行业现状与未来发展方向。针对产业发展的核心堵点，提案从五大维度提出可落地的行动建议，助推瑞丽珠宝产业筑牢根基、打通脉络。

一、进一步强化公盘交易平台，筑牢产业基石。

受缅北局势和跨境贸易规范等的影响，翡翠毛料公盘正在大洗牌，给行业带来很大挑战，但瑞丽在新的产业生态中的优势也进一步凸显。

一是要进一步攻坚克难、以久久为功的奋斗状态，确实争取到国家及省级支持，与缅甸矿业部、缅甸国家珠宝协会等建立常态化磋商机制，推动缅甸翡翠毛料公盘在瑞丽构建常态化交易体系，探索 “两国联动、相互促进”的协同发展模式。

二是要强化行业协会的统筹能力，联合各公盘方不断完善《瑞丽翡翠公盘交易规范》，明确标的物公示、竞标流程、纠纷调解等全流程标准，强化阳光交易在瑞丽的健康成长。

二、强化协会枢纽功能，以实际行动赋能行业中枢

瑞丽珠宝从业者数量多、流动性大、持续成长性不够，稳定而强大的公益性组织体系有利于产业的良性发展：一是要大力支持行业协会升级发展，吸纳更多龙头企业、专家、缅商代表等进入领导机构，团结一切可以团结的力量，改变协会多、协会小、协会弱的现实，整体提升行业代表性与资源整合力。

二是支持主体行业协会拓展细分领域专业委员会建设，围绕产业链完善服务体系，在职业培训、标准推广、品牌认证、IT技术、法务咨询等方面提供公共产品和服务。

三、激活在瑞缅商活力，深化跨境协同能力

在瑞缅商群体数量庞大，是瑞丽社会经济发展的特殊、特色力量，加强在瑞缅商的组织建设，配备工作资源，开展政策宣传、语言培训、法律服务等活动，促进其更加规范融入本地产业生态，更好的为瑞丽珠宝产业贡献力量；同时，依托瑞丽宝协缅商分会构建跨境协作机制，推动与缅甸相关部门建立常态化沟通，探索更符合时代发展的合作模式，打造中缅珠宝产业利益共同体。

四、促进纠纷调解能力升级与诚信体系建设，夯实瑞丽珠宝信任根基

据统计，2025年德宏州所有的买卖纠纷中，翡翠原石的纠纷已经超过80%，行业纠纷调解负载很重，很多矛盾无法及时化解。建议：一是多项并举、多部门协同，进一步强化 “珠宝玉石行业纠纷调解能力”的建设，强化专业调解员的培养和使用，最大程度实现一站式调解、一次调解，让更多的纠纷化解在萌芽状态，让买卖双方的权益都得以保障，为瑞丽珠宝筑牢良好的信任基础。

二是在商务局、市场局等部门的支持下，建立瑞丽珠宝玉石行业 “诚信档案” 电子系统，将纠纷处理、投诉结果纳入评分，对失信行为采取业内警告、清退等惩戒措施。

五、加强正向引领，提升产业品牌影响力

由于过去翡翠原石的小程序直播一直规范化程度低，最近四五年来积累了不少纠纷，这些纠纷在互联网上发酵，对瑞丽珠宝的口碑造成了一定程度的负向影响，但是瑞丽珠宝从业者的主体是诚信的、有责任担当的，我们应该强化党建引领，在协会、重点市场开展 “党员诚信示范店” 等评选活动，树立行业标杆，让良币驱逐劣币。同时，党委政府应该大力支持行业协会策划整体品牌宣传方案，通过多渠道宣传产业优势与诚信故事，定期举办珠宝文化节、玉雕大赛等活动，丰富产业文化内涵。

总之，强化行业组织能力建设是瑞丽珠宝产业高质量发展的关键路径。通过党委政府的大力支持，也通过行业协会的不懈努力，必将擦亮 “东方珠宝城” 金字招牌，为瑞丽经济发展注入强大动力。